論叢│敲響警鐘守住底線 對違規吃喝說“不”
近期，中央層面深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳連續公開通報了河南省信陽市羅山縣10名干部在學習教育期間違規吃喝、湖北省黃岡市黃梅縣有關黨員干部違規吃喝、安徽省安慶市宿松縣千嶺鄉黨政領導班子成員違規吃喝以及內蒙古自治區正廳級干部魏栓師等人違規吃喝的案例。在全黨深入貫徹中央八項規定精神學習教育的關鍵時刻，這一起起頂風違紀事件性質惡劣、影響極壞，再次為我們敲響了警鐘。
二十屆中央紀委四次全會對深入糾治違規吃喝作出部署。違規吃喝問題頑固復雜，在各類“四風”問題中反彈風險較高，必須堅持全面從嚴、一嚴到底。違規吃喝不是一頓飯、一杯酒的問題，“吃心不改”的背后反映出少數黨員干部和公職人員法紀意識、規矩意識淡薄，所以對違規吃喝“歪風”，必須從政治上把握，出重拳、下狠手，以釘釘子精神持續整治。
一、違規吃喝問題的危害
違規吃喝，被群眾稱之為“舌尖上的腐敗”，主要是指違反規定接受、提供宴請，其中包括違規提供或接受可能影響公正執行公務的宴請、接受公款宴請及管理和服務對象宴請，以及違反規定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規定精神行為。通過“十年磨一劍”的持續努力，糾治違規吃喝取得明顯成效，“幾十個文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉。但在如此高壓態勢之下，仍有少數黨員干部管不住貪吃的嘴，將違規吃喝問題改頭換面，不吃公款吃老板、一張公函吃天下、飯店轉至單位食堂等隱蔽場所……違規吃喝穿上“隱身衣”、躲進了“青紗帳”。
（一）損害黨的形象
黨的形象和作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。違規吃喝行為，尤其是公職人員在執行公務期間或利用職務之便進行的違規吃喝，極易引發群眾的不滿和反感。群眾往往會將個別干部的違規行為與整個黨組織聯系起來，從而對黨的形象產生負面看法。這種行為嚴重破壞了黨同人民群眾的血肉聯系，削弱了黨的群眾基礎，影響了黨的執政根基。
（二）滋生腐敗問題
違規吃喝往往是腐敗問題的前奏。許多腐敗行為，如權錢交易、利益輸送等，常常在酒桌上悄然發生。一些別有用心的人通過宴請公職人員，拉近關系、投其所好，進而謀取不正當利益。而公職人員一旦接受了違規宴請，就容易陷入利益的泥潭，逐漸喪失原則和底線，最終滑向腐敗的深淵。從查處的大量腐敗案件來看，不少腐敗分子都是從一頓飯、一杯酒開始，一步步走向墮落。
（三）破壞政治生態
違規吃喝容易形成不良的“小圈子”“小團伙”，破壞黨內正常的政治生活和政治生態。在這種氛圍下，干部之間的關系不再是基于工作和事業，而是基于個人私利和人情往來。這種“圈子文化”會導致任人唯親、拉幫結派等問題的出現，破壞公平公正的選人用人機制，阻礙優秀干部的成長和發展。同時，也會使得一些正常的工作決策受到人情因素的干擾，影響工作的正常推進和落實。
（四）帶壞社會風氣
公職人員作為社會的管理者和服務者，其行為具有很強的示范效應。如果公職人員違規吃喝問題得不到有效遏制，就會在社會上產生不良的示范作用，導致社會風氣的惡化。
二、應對措施與要求
（一）加強思想教育，提高政治站位
要認真學習習近平總書記關于作風建設的重要論述，深刻領會其精神實質和豐富內涵。通過集中學習、專題研討、個人自學等多種形式，引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將中央八項規定精神及相關紀律規定納入日常教育培訓的重要內容，定期組織學習和培訓。通過舉辦專題講座、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，加強對廣大黨員干部的紀律教育，讓紀律規矩入腦入心。同時，注重運用身邊的典型案例進行警示教育，引導廣大黨員干部從中吸取教訓，時刻保持警鐘長鳴。
（二）強化制度執行，規范公務接待
完善公務接待制度，對各地區各單位現有的公務接待制度進行全面梳理和完善，進一步明確公務接待的范圍、標準、程序和審批流程。嚴格控制接待標準，杜絕超標準接待和鋪張浪費現象。規范接待審批程序，確保每一次公務接待都經過嚴格的審批和備案。同時，加強對公務接待經費的管理，嚴格執行財務制度。要嚴格按照制度規定辦事，堅決杜絕有章不循、違規操作的行為。接待人員要認真審核接待對象的公函、身份信息等，確保接待事項真實、合規。嚴格控制陪餐人數，按照規定標準安排食宿和菜品。嚴禁在公務接待中提供高檔酒水、香煙和名貴菜肴，嚴禁組織與公務活動無關的娛樂、健身等活動。
（三）加強監督檢查，嚴肅執紀問責
完善內部監督機制，加強對公務接待、內部聚餐、與管理服務對象交往等重點領域和關鍵環節的監督檢查。成立專門的監督檢查小組，定期或不定期地對各地區各單位的作風建設情況進行檢查和抽查。充分發揮紀檢監察部門的職能作用，加強對違規吃喝問題的線索排查和調查處理。加強與財政、審計、市場監管等部門的協作配合，形成監督合力。利用大數據分析技術，對餐飲發票、消費記錄等數據進行比對分析，查找違規吃喝的線索和證據。同時，拓寬監督渠道，鼓勵群眾通過舉報電話、郵箱等方式對違規吃喝行為進行監督。對發現的違規吃喝問題，要堅持零容忍的態度，嚴肅執紀問責。嚴格按照黨紀國法和相關規定，對直接責任人進行嚴肅處理，絕不姑息遷就。
（四）領導干部帶頭，發揮示范作用
領導干部要以身作則，帶頭遵守中央八項規定精神和各項紀律規定。在公務活動和日常生活中，嚴格要求自己，堅決杜絕違規吃喝行為。要切實履行“一崗雙責”，加強對分管部門和下屬的教育管理。對下屬的違規吃喝行為，要敢于批評教育，督促其及時整改。
作風建設永遠在路上！違規吃喝絕非小事，它是侵蝕紀律堤壩的蟻穴，是腐化優良作風的溫床。廣大黨員干部要以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，切實做到學紀、知紀、明紀、守紀，弄明白能干什么、不能干什么，真正管住“嘴”、守好“心”，謹防掉入“酒杯一端、壞事開端”的陷阱和泥淖，務必經受住“舌尖上的考驗”，以身作則、以上率下，堅決反對“四風”，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，切實增強抵制違規吃喝歪風的思想自覺和行動自覺。
作者系中共中山市委黨校黨建教研部副主任、副教授
編輯 何淼 二審 周振捷 三審 吳森林
