一片翠綠的稻田鋪展開來，飽滿的稻穗帶著水珠，在微風中輕晃。大約一個星期后，起鳳環社區這片380畝的稻田將迎來“統租統管”改革后的首次豐收，而毗鄰安堂社區的700多畝魚塘也正值曬塘，今年將投放“統租統管”后的首批魚苗。
7月1日，大涌鎮農業農村局局長曹浩林指著連片稻田介紹，今年以來大涌鎮通過“小田并大田、多棚合一”的系統性整治，已實現約3000畝土地“統租統管”。通過土地合并發包、連片開發新模式，不僅破解了碎片化管理難題，更為現代農業規?；l展筑牢了根基。
“小散亂”農用地成發展攔路虎
“以前哪里有這么規整，水稻和蔬菜混種在一起，田里到處是亂七八糟的窩棚。”起鳳環社區黨支部書記李作程指著眼前的連片稻田回憶道。原本380畝農用地由幾位代耕農承包，但是經過他們層層發包后，整片農用地被再次分租給20多位農戶。每位農戶種植類型也不統一，加上長期從事農業種植，他們逐步拖家帶口前來“安營扎寨”，在田間搭起的窩棚雜亂無章，生活垃圾隨意丟棄，整體人居環境破敗不堪。
另一邊，安堂社區草嘴圍附近魚塘也曾是“臟亂差”的典型代表。過去，這片517畝的連片魚塘上，分布著30多位散養戶，甚至有養殖戶不僅在塘池邊亂搭亂建雞鴨棚，還通過拉潲水喂禽、焚燒布碎等方式降低成本。黑臭的污水泛著泡沫，周邊廠區投訴不斷。“那時候水都是黑的，人還沒走近就能聞到臭味?！卑蔡蒙鐓^黨委書記林偉航說，散戶搭建的50多個窩棚沿塘分布，電線亂拉、垃圾遍地，儼然成了環境治理的“死角”。
“土地被層層分租后，經營分散、管理失控，田間環境問題層出不窮。”曹浩林指出，這種碎片化經營模式會出現多種問題，如：窩棚違建與污染問題反復反彈，整治難度極大；分散地塊更讓優質農業項目難以落地，直接制約著農業現代化進程，也讓鄉村風貌提升陷入困局。
“統租統管”破解農用地碎片化難題
“過去散戶層層分包就像一團亂麻，現在通過統一收儲、規范發包，終于從根源上解決了問題。”曹浩林介紹，為破解農業發展瓶頸，2024年底，隨著部分農用地合同到期，大涌鎮抓住有利時機，以“小田并大田、多棚合一”為抓手，全面推行“統租統管”模式，實現了農用地合理利用和可持續發展。數據顯示：截至目前，安堂社區、起鳳環社區、旗南村已有10宗土地共計約3000畝實現“統租統管”，300多個老舊窩棚也被徹底拆除，昔日“臟亂差”的田間死角蛻變為標準化農業示范區。
現如今，起鳳環社區380畝稻田由兩位種植大戶實施集約化管理，標準化育苗、無人機植保等技術的應用，能讓稻田實現穩產高產。而另一邊的安堂社區草嘴圍附近的517畝魚塘，已經陸續進入翻塘、曬塘階段。林偉航介紹，實現“統租統管”后，安堂社區將西圍202畝魚塘及第三丘、七頃、草嘴圍517畝魚塘兩個片區，通過“現場考察+民主決議”方式，引入了一位供港澳脆肉鯇養殖大戶。
“養殖戶計劃投入400萬元，對700多畝魚塘進行標準化改造，包括圍蔽設施建設、溝渠排洪系統升級、電網改造及泵站安裝等，甚至還計劃配備備用發電站以應對停電風險，項目建成后將成為安堂社區農業現代化發展的標桿?！绷謧ズ教寡?，若缺乏連片“統租統管”的土地整合基礎，根本無法吸引養殖大戶開展規?；B殖。他預估該項目投產后，兩個片區的村集體租金將較此前提升10%左右。
推進全域土地綜合整治是實施“百千萬工程”的核心任務之一，對于優化城鄉空間布局，強化土地要素保障，破解產業發展用地難題意義重大。大涌鎮的實踐表明，無論是對接大型農戶，還是引入社會資本，盡管實施主體不同，但“統租統管”均以“連片開發、規范管理”為導向，不僅解決了農用地碎片化問題，也成為推動鄉村生態與產業協同發展的關鍵抓手。
記者 陳雪琴
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
