“為加快趕制工廠訂單，原本計劃10月份竣工的一期項目，現(xiàn)在提前到5月份即可實現(xiàn)封頂，這離不開工改專班和政府對我們的大力支持。”4月11日，中山寶瀾金屬有限公司（以下簡稱“中山寶瀾”）“工改”一期項目建設現(xiàn)場，中山寶瀾董事長朱小珍向記者介紹。
從橫欄鎮(zhèn)裕祥工業(yè)園“工改”中曾經(jīng)的“釘子戶”，到如今支持“工改”的“熱心戶”，其轉(zhuǎn)變的背后是橫欄鎮(zhèn)工改專班通過風雨無阻、走村入戶、形式多樣的“談”，為參與各方算清說透整體賬、綜合賬、長遠賬，讓大家發(fā)自內(nèi)心認同“工改”、理解“工改”、支持“工改”。2023年至今，橫欄鎮(zhèn)已累計拆除整理1230畝低效工業(yè)園。
工改專班助力企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)改造
中山寶瀾的前身，是成立于2003年的中山市鴻大鋁塑包裝有限公司（以下簡稱“鴻大”），長期為國外知名化妝品品牌生產(chǎn)金屬配件，屬于最早一批進駐裕祥工業(yè)園的本土企業(yè)，其在2009年從舊廠址搬遷至裕祥村，租用了一處12畝的用地。多年來，公司的金屬氧化扎花、壓鑄等技術(shù)雖在業(yè)內(nèi)保持著領(lǐng)先定位，但受限于舊廠房使用面積、用地手續(xù)不完善、園區(qū)內(nèi)環(huán)境落后等問題，遲遲沒有邁上 “規(guī)上”企業(yè)行列，甚至影響到了公司的訂單和形象。
2022年1月，橫欄鎮(zhèn)首個村鎮(zhèn)低效工業(yè)園清拆行動展開，裕祥低效工業(yè)園項目為率先啟動的項目。由于鴻大不屬于“規(guī)上”企業(yè)，且租用地缺乏合法的用地手續(xù)，企業(yè)只有“結(jié)業(yè)”和參與“工改”兩個選擇。“當時廠房租金便宜，公司也有固定的老客戶，算是處于發(fā)展的‘舒適圈’，一下子讓我拆除舊廠房，我不能接受。” 朱小珍說，最開始由于對政策的不了解、對企業(yè)發(fā)展的擔憂，每每工改專班、村委工作人員上門到鴻大約談“工改”事宜，她都對工作人員避之不及，甚至產(chǎn)生了抵觸抗拒的情緒。
朱小珍的顧慮，在一次次上門拜訪、入戶宣講“工改”政策中逐漸消除。“改造的資金哪里來？”“能否在不影響企業(yè)生產(chǎn)的情況下進行‘工改’？”在與企業(yè)負責人慢慢“談”、反復“談”的過程中，工改專班終于了解到企業(yè)遲遲不愿參與“工改”的原因。為幫助鴻大實現(xiàn)不停產(chǎn)“工改”，市鎮(zhèn)兩級部門借助“工改”新政的突破，幫助企業(yè)分期改造，待一期新廠房建成、企業(yè)進駐后，再拆除舊廠房進行二期建設。“在 ‘談’的過程中，要堅持因地制宜、分類施策，才能真正地把話說到群眾的心窩里去。” 橫欄鎮(zhèn)工改專班負責人黎玉龍說。
“工改”的火熱進展，也為鴻大引來了新的發(fā)展機遇。知名金屬制品企業(yè)——上海寶瀾看中了鴻大在金屬制品領(lǐng)域的先進技術(shù)，決定全資收購鴻大公司，隨即成立了中山寶瀾。朱小珍介紹，待兩期項目全部建成達產(chǎn)后，企業(yè)不僅將實現(xiàn)年產(chǎn)值從1000多萬元增長至4.32億元、訂單增長3到4倍，還吸引來一批國內(nèi)知名企業(yè)拋來合作的“橄欖枝”。
村民從“要我改”到“我要改”
受早期工業(yè)粗放發(fā)展影響，橫欄裕祥工業(yè)園區(qū)形態(tài)較為落后，多數(shù)為單層鋅鐵棚簡易建筑。裕祥村黨委副書記吳鎮(zhèn)輝介紹，作為村中最大的一處工業(yè)片區(qū)，雖然該片區(qū)能為村集體帶來一定的租金收入，但是單層鋅鐵棚內(nèi)的低端金屬加工廠企環(huán)境惡劣、污染嚴重，村民對此意見很大。借助“工改”的契機，裕祥村抓住難得的機遇，大力推動裕祥村工業(yè)園實現(xiàn)“改頭換面”、轉(zhuǎn)型升級。
根據(jù)裕祥工業(yè)園及裕祥村的實際情況，橫欄鎮(zhèn)政府計劃采取“政府掛賬收儲+村自改”的模式對裕祥工業(yè)園進行“工改”，即政府先與村集體簽訂掛賬收儲協(xié)議，待土地出讓后再將補償款支付給村集體，另一部分用地由村集體自主改造。“要等土地出讓了才能收到補償，有些村民怕拿不回這筆錢，對‘工改’仍持觀望態(tài)度。”吳鎮(zhèn)輝說。
“‘談’是做‘人’的工作，關(guān)鍵在于全周期、全方位服務好企業(yè)、群眾，用心用情贏取理解和支持。” 黎玉龍表示，在裕祥工業(yè)園項目前期工作中，工改專班與村委共同開展村居政策宣講會30多次、入戶走訪村民140多戶、回訪跟蹤重點人員30人次，切實用“兩腳泥”跑出了“真信任”，提高了村民對“工改”的知曉度、支持度、配合度，有力推動村民的思想觀念從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變。裕祥村前后三次召開“工改”項目村民代表表決大會，均以100%通過率通過改造方案等決議。
目前，裕祥工業(yè)園共有9個在建項目，總投資約21億元，項目達產(chǎn)后預計產(chǎn)值約27億元，達產(chǎn)五年后總產(chǎn)值約48.5億元，實現(xiàn)稅收2.3億元。通過“工改”，裕祥村不僅能夠收到一筆可觀的土地收儲補償金，30畝的村自改用地還將容積率從1.2提升至3.0以上，其租金收益相較于原先村集體權(quán)屬用地的收益，將增長5倍以上。
編輯 陳彥 二審 朱暉 三審 陳浩勤
