2023年以來(lái)，阜沙鎮(zhèn)接連啟動(dòng)多個(gè)村級(jí)低效工業(yè)園改造升級(jí)項(xiàng)目，推進(jìn)“工改”與鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。1月8日，記者獲悉，面對(duì)低效工業(yè)園改造升級(jí)過(guò)程中，鄰近的國(guó)有用地和集體用地難以進(jìn)行連片整合的問(wèn)題，阜沙鎮(zhèn)上南村“工改”項(xiàng)目率先通過(guò)“村企合作+單一主體歸宗”創(chuàng)新模式推進(jìn)土地連片開發(fā)改造，初見成效。
當(dāng)前，面對(duì)零碎化土地連片整備，“村企合作+單一主體歸宗”模式可謂另辟蹊徑。對(duì)村集體土地，上南村先用公開遴選的方式選取合作主體，再由合作主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議方式，整合周邊國(guó)有土地，實(shí)現(xiàn)連片改造，切實(shí)解決同時(shí)涉及集體土地和國(guó)有土地的連片改造難題。
探索“村企合作+單一主體歸宗”模式
受歷史原因影響，上南村“工改”項(xiàng)目涉及集體土地和國(guó)有土地碎片化現(xiàn)狀，大大影響“村改”項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌等，不利于連片招引高質(zhì)量項(xiàng)目。2022年6月，阜沙鎮(zhèn)“工改”專班經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，結(jié)合周邊地塊業(yè)主改造意向，提出探索實(shí)施“村企合作+單一主體歸宗”改造模式，實(shí)現(xiàn)集體國(guó)有合作歸宗的連片改造。
在中山市“工改”指揮部的支持下，上南村實(shí)行先招商，后審批改造方案，確保產(chǎn)業(yè)方向不動(dòng)搖；采取全市首創(chuàng)的“村企合作+單一主體歸宗”改造模式，先遴選合作企業(yè)，再整合周邊地塊連片改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)模化和項(xiàng)目效益最大化。
據(jù)了解，低效工業(yè)園改造升級(jí)前，該項(xiàng)目范圍涉及村集體土地約69.4畝，涉及國(guó)有土地約12.5畝。原址蓋有11棟單層簡(jiǎn)易鋼結(jié)構(gòu)廠房，地上建筑約5.7萬(wàn)平方米，原狀容積率約為1.06，改造前年產(chǎn)值約為1.3億元，年稅收約為457萬(wàn)元，急需全面推動(dòng)低效用地進(jìn)行改造。
2023年1月10日上午，上南村舉行“三舊”改造項(xiàng)目合作主體公開遴選競(jìng)價(jià)會(huì)，最終由廣東大唐盛視科技產(chǎn)業(yè)有限公司以現(xiàn)金補(bǔ)償款和返建物業(yè)競(jìng)得。3月底，該公司與國(guó)有用地業(yè)主簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，達(dá)成合作意向。9月21日，中山首個(gè)“村企合作+單一主體歸宗”改造項(xiàng)目——阜沙鎮(zhèn)上南村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“工改工”項(xiàng)目奠基動(dòng)工。
投入4.92億元進(jìn)行全面改造
據(jù)悉，項(xiàng)目自公開遴選合作企業(yè)以來(lái)，阜沙鎮(zhèn)“工改”專班項(xiàng)目服務(wù)組便制定了“拿證即動(dòng)工”作戰(zhàn)圖，積極對(duì)接市“工改”辦、市政府前期辦以及市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市直部門，主動(dòng)靠前服務(wù)，采用“審批服務(wù)工作前移”“容缺收件”等方式，常態(tài)化推進(jìn)項(xiàng)目“拿證即動(dòng)工”。
阜沙鎮(zhèn)“工改”專班干部吳海龍介紹，阜沙鎮(zhèn)依據(jù)政策，對(duì)滿足整備三個(gè)及以上權(quán)利主體且用地面積達(dá)到30畝的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，“項(xiàng)目合并歸宗后總面積達(dá)81.5畝，改造主體將投入4.92億元進(jìn)行全面改造，分三期進(jìn)行改造。一期預(yù)計(jì)于2024年6月完成初步驗(yàn)收，二期改造地塊目前處于報(bào)建狀態(tài)。”
項(xiàng)目改造完成后，容積率達(dá)3.0以上，新建建筑面積超16.5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超6.5億元（提高約5倍），預(yù)計(jì)年稅收超3300萬(wàn)元（提高約7倍），土地產(chǎn)出效益大幅增加。改造后，該地塊村集體經(jīng)濟(jì)年收入從原來(lái)的50萬(wàn)元提升至450萬(wàn)元（提高約9倍），村集體資產(chǎn)壯大1.2億元。
編輯 曾淑花 二審 朱暉 三審 陳浩勤
