8月12日，記者從中山東鳳鎮近日召開的鋅鐵棚低效用地“工改”推進會獲悉，截至8月5日，東鳳鎮已認定2024年拆除整理任務達467.72畝，覆蓋多個行政村與社區。今年上半年，“工改”項目工業投資占全鎮工業投資52%，預計全年“工改”項目工業投資占全鎮工業投資50%以上。
中山市東鳳鎮正大力推進低效工業園改造升級（以下簡稱“工改”），旨在通過優化土地利用、提升產業效能，為鎮域經濟注入新動力，為中山高質量發展添磚加瓦。
中山東鳳鎮近日召開鋅鐵棚低效用地“工改”推進會。受訪者供圖
緊密跟進309.72畝在冊項目
目前，東鳳鎮“工改”工作組正緊密跟進309.72畝在冊項目。其中，正在推進的“商住改工”項目共有6個，約200畝，已經全部完成控規調整。具體情況包括：
→位于安樂村的萬里通項目19.39畝地塊，規劃條件變更已經通過市土委會審議，等待推進更換土地證；
→位于穗成村的信力房地產有限公司4個合共125畝地塊，建筑設計方案已經通過鎮規委會審議；
→位于和泰村的潘富華地塊20.8畝，已經編制建筑設計方案，待鎮規委會審議。
此外，分別位于和泰村、安樂村、小瀝社區三處項目地塊抓緊開展后續審批程序。
據悉，東鳳鎮領導班子成員及村“社區”兩委干部近一個月來共走訪企業264家。經過走訪調研，東鳳鎮現階段符合改造條件的低效工業用地有436宗，合共2821畝。經過鎮、村兩級大力發動，目前有意愿實施改造的地塊共有315宗1848.49畝，其中計劃在2024年下半年改造的地塊有26宗204.15畝，計劃2025年上半年改造的地塊有20宗300.83畝，計劃2025年下半年改造的地塊有36宗174.88畝，計劃2026年下半年改造的地塊有233宗1169.12畝。
不斷破解一系列挑戰
在推進工業改造過程中遭遇一系列挑戰。據走訪顯示，部分土地權利人對稅收監管政策表達了顧慮。另外，早期通過租地建設鋅鐵棚廠房并出租的業主，由于每年享受著可觀的租金差額收益，因此對放棄這一既得利益表現出顧慮。
同時，對于擁有私有土地并用于建設鋅鐵棚出租的權利人而言，他們深受“收租”思維影響，對招商引資持謹慎態度。他們擔心一旦進行改造，新廠房可能面臨出租難題，進而導致空置，不僅收入受損，還可能因此背負沉重的還貸壓力。此外，村集體也面臨著自有資金不足、集體用地融資能力差以及用地手續不完善等多重困境，使得改造計劃難以啟動。
位于東鳳鎮小瀝社區富成路的已建成“工改”項目。受訪者供圖
對此，東鳳鎮果斷作出決定，提出了解決思路的“工改”十條意見。例如，為激發業主自主改造的意愿，東鳳鎮根據實際情況將經濟考核指標調整為年畝均稅收15萬元，年畝均產值400萬元，降低了年畝均稅收和產值要求。同時，東鳳鎮還創新性地提出對5畝以下相鄰地塊進行統一規劃改造，既保留了土地獨立使用權，又實現了統一規劃建設。
東鳳鎮相關負責人表示，“工改”決定東鳳未來3—5年的發展動力、發展平臺，會給東鳳經濟基本盤帶來深刻的改變，必須帶著積極、細致、耐心的態度推進。“工改”不僅要造福群眾和企業家，還要推動經濟升級和城鎮提升，包括產業精細化、質量可控化，以及城鎮基礎設施的大幅度改善。
見習記者 高倩荷
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：趙偉
