8月20日下午3時，位于中山南頭鎮的將軍社區公園熱鬧了起來。70多歲的梁阿姨步行大約15分鐘，來到了高架橋下的公園散步、健身，和朋友愉快地聊著家常。“經過改造，這里從‘垃圾場’變成漂亮的公園，與朋友和家人來到這里散步已成為我生活的一部分。”梁阿姨高興地說。
“百千萬工程”建設，不僅要產業強，還要環境美，橋下空間改造既是提升城市風貌和品質的關鍵一環，更是關乎群眾切身利益的民生工程。近年來，南頭鎮將軍社區黨委積極探索橋下空間“以用代管”新模式，成功爭取廣珠西線高速橋下閑置空地使用權，分三期打造了總面積約70畝的全市首個高速橋底公園，既滿足了當地群眾美好生活需要，又解決了高速橋下長期存在的環境衛生管理難題。
今年，市交通運輸局發布有關高速公路橋下空間利用工作指引，積極推動全市高速公路橋梁橋下空間整治及合理利用。南頭鎮將軍社區橋下空間的改造和多元化的運營思路或可以為其他面臨同樣困境的鎮街、社區提供借鑒。
“垃圾場”變成文化體育公園
走進將軍社區公園看到，高速路橋底的空間被設計成鋪著鵝卵石的休閑區，區域內展示著醒獅、五人飛艇、燈酒慈善等雕塑，巨大的橋墩被特色彩繪裝飾得十分別致。
五人飛艇雕塑。受訪者供圖
沿著一條瀝青路路過黨群驛站、休閑廣場、文化舞臺來到健身廣場，廣場內籃球場、羽毛球場、乒乓球場、休閑跑道、兒童娛樂設施、健身器材等一應俱全。
公園內散步、健身鍛煉的市民絡繹不絕。肖女士是將軍社區的居民，她告訴記者，以前這個地方垃圾亂倒、廢棄建筑亂堆、還散發出難聞的味道。“經過改造如今大變樣，誰也沒想到橋底下還能變出一個公園，小孩子和老人有了個休閑娛樂地方。”
探索“以用代管”的新解法
高速橋下建公園，既有解決衛生管理難題的需要，也有背后的現實需求。
據了解，將軍社區位于南頭鎮中心區域區，由于早期建設缺乏長遠規劃，土地緊張，開發程度已超90%，隨著人口持續快速增長，現有公共服務設施尤其是公共活動空間嚴重不足，群眾訴求強烈。
著眼這一問題，2021年，將軍社區以推進美麗鄉村建設為契機開啟了探索。在前期深入調研的基礎上，社區黨委書記潘東華帶著完善的方案設計，主動拜訪廣珠西線高速公路公司，提出“以用代管”建設橋底公園解決管理難題的工作思路。
潘東華介紹：“經充分溝通，我們獲得了高速公路公司高度肯定，通過簽定《橋下空間環境提升工程實施和管理協議》，無償取得了高速橋底用地使用權，約定通過政府配套土地、社區自籌資金，分三期工程打造高速公路橋底公園。”
為確保工程建設規范、安全，從項目動工至建成使用，將軍社區依托黨建結對共建關系，始終與高速公路公司保持緊密溝通，先后組織施工建設人員開展安全培訓，完善相應高速路段防拋網、制定高速橋下空間應急預案，共同做好公園安全管理。
經過改造，2023年，一個建在高架橋下的文化體育公園驚艷亮相。這個面積約為70畝的公園，設有黨建文化長廊，融入五人飛艇、燈酒文化、醒獅傳統項目等文化元素，還有慢跑步道、特色彩繪區、文化舞臺休閑廣場、籃球運動場、健身互動區等，不僅拓寬了將軍社區黨群活動的文化陣地，也為南頭鎮增添了文化新地標。
小朋友在公園玩耍。記者 袁嬋 攝
據悉，按照這一模式，在將軍社區的牽線搭橋下，南頭鎮民安社區、穗西社區先后與高速公路公司開展黨建結對，無償取得高速橋底用地使用權，積極推進所在轄區高速橋下空間改造。
多元化運營，激發經濟效益
前幾天的晚上，一場由將軍社區居民與TCL、奧馬冰箱等企業的職工參加的“村BA”籃球賽在將軍社區公園舉行。“我們知道有球賽，就拉著全家過來看，可熱鬧了。聽說過段時間這里還將舉辦重陽節活動，我很期待。”梁阿姨說道。
公園建設好后，將軍社區通過開展多元化運營，最大限度發揮公園效益。
潘東華總結說，2023年，將軍社區通過推廣探索“鄉村+文創”的發展新模式，培育消費新場景，創建了燈光夜市、集裝箱文化等新型經營形式。依托橋下空間，將軍社區已成功開展了6期創意集市，同時成功舉辦了2023年南頭鎮首屆家電音樂會，吸引了約4萬人次的群眾參與。此外，重陽敬老晚宴、中秋游園、“村BA”等具有人文特色的活動，滿足了群眾多元化的文體生活需求。
依托橋下空間，將軍社區已成功開展了6期創意集市。受訪者供圖
公園運營模式多元化、既能帶動人氣，也能降低后期維護的經濟負擔。“通過不定期的開展創意集市拉動人氣，同時積極引入兒童游樂項目、特色飲食集裝箱等設施，實現了‘以公園養公園’。”潘東華說，公園投入的12個集裝箱，其中5個已被租出，出租的創收完全覆蓋了公園的養護成本，不需要社區額外再付出資金維護。
在健身廣場旁邊，記者注意到還有一塊3500平方米的閑置空地。據悉，將軍社區將利用這塊土地，打造一個集吃喝玩樂于一體的創意集市。“我們會采用集裝箱的方式運營，吸引更多回鄉的青年來創業的同時，將社區周圍的流動攤販納入進來，不僅可以解決占道經營問題，還能增加社區的集體經濟收入。”將軍社區相關負責人表示。
記者 袁嬋
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
