2023年9月，黃圃鎮大岑片區“工改”地塊東迪軟性線路制造項目動工。記者 繆曉劍
作為中山的北大門，黃圃鎮位于廣佛中三市交會處，是珠江西岸家電制造“黃金走廊”重要一環。當下，以“北融”戰略為牽引，黃圃聚焦產業振興、園區再造兩條主線，通過“工改”攻堅戰塑造高品質發展空間。其中，中山智能家電產業園（大岑片區）作為全市連片改造的重點項目，有望打造成為廣東省連片改造示范標桿。
■打出組合拳 “三生共融”高品質空間面貌初現
冬日，在波光粼粼的桂州水道，河邊已經不見亂建亂搭的現象。向北望去，大岑島南堤堤圍內，從前同樣密布鐵皮廠房的地方，被連片平整土地和數個火熱搶進度的工地取代，顯露出久違的開闊。
黃圃鎮“工改”專班工作人員何遠輝告訴記者，大岑片區規劃改造面積3041畝，以“工改工”為主，分三階段推進。一階段1061畝土地整備目前已經完成，計劃3年建成約101萬平方米現代高端產業園，重點發展智能家電、智能制造、新一代信息技術等先進制造業。
“大岑島四面環水，項目改造力爭生產、生活、生態融為一體。目前，大岑北堤4.2公里（沿大岑河）濱水空間改造基本完成，南堤違章建筑已清拆195畝，計劃打造環島濱江綠道，同步布局3個休閑公園。”何遠輝一邊介紹，一邊向記者展示效果圖。
記者了解到，中山市連片改造重點項目中山智能家電產業園（大岑片區）位于中山市正北端，與佛山順德容桂片區接壤，毗鄰廣州南沙區。整個大岑島共4830畝，北部為現有居民區，中部為基本農田，改造前東部和南部以成業大道為軸南北分布工業廠房約2100多畝（2000年左右建成）。工業生產以小家電、五金配套為主，建筑多為單層鋅鐵棚廠房，容積率平均僅有0.75。
面對片區產業低端、用地粗放的雙重困境，黃圃鎮采取“工改”與“治水”、綠美中山生態建設相結合的路線，從生產、生活、生態三方面統籌改造。黃圃“工改”與治水專班聯合多個部門對大岑河涌現狀、污染源等進行全方位分析，決定在項目所在的大岑河流域管網空白地區建設生活污水管網，收集生活污水并輸送到大雁生活污水處理廠。依托“工改”，逐步淘汰“小散亂污”企業，清退河岸沿線25米內工廠，同步制定企業雨污分流推進方案，推動新產業園區雨污分流管網建設。
為了整體打造高品質空間，黃圃鎮還積極開展大岑河及大岑南堤碧道建設工程，力爭每塊用地都能推窗見綠。同時，擴建公共配套設施，新增幼兒園、小學、衛生服務站等教育醫療設施，提升人居品質。
如今，以打造連片千畝改造標桿為牽引，黃圃鎮已推動大岑片區用地、路網、排水、供電、綠化等全面改造，宗地面積從原來平均不到6.5畝，整合為平均50畝；打造超過40公里的沿江生態廊道，綠化面積從15畝提升到475畝；招商工作基本完成，引入億元項目15個，總投資30億元，年產值超60億元。“家電島”迎來“鳳凰群”，“三生共融”高品質空間面貌初現。
■采用“增減掛鉤”政策 搶抓全域土地綜合整治試點機遇
在黃圃鎮，兩條水道跨過三個主要的村級工業片區，河邊土地與工業用地、居住用地的布局可謂動一發牽全身。
2022年初，黃圃鎮成為全域土地綜合整治省級試點，針對區域土地碎片化、土地利用效率不高等歷史遺留難題，正式啟動農用地和建設用地整理，希望通過科學騰挪空間、優化土地布局，探索生態修復與產業發展的共同繁榮。
黃圃鎮城市建設和管理局副局長馮注章介紹，黃圃用到的政策叫“增減掛鉤”。簡單來說，就是通過騰挪，將合適的土地功能放在合適的地方。在過去村級工業粗放發展時，水道旁被用作產業用途，擠占了生態空間和居民休閑空間。而今天江河邊不再適宜工業，就復原作生態用途；工業區內用地更適用于產業建設，就盡力實現連片發展。其總體指標不變，通過騰挪實現一處減、一處增。調整之后，大岑沿河堤整備出生態空間260畝，復墾產出拆舊建新指標196畝，這也為黃圃鎮在其他片區增加了400余畝的建設指標。
與此同時，大岑項目二階段預留了180畝“工改居”空間，通過退工讓綠，打造高品質、低密度的產城空間，也為產業發展提供經濟基礎。
眼下，黃圃鎮等中山北部組團三鎮正在積極推進“北融”，與順德共同打造萬億級智能家電產業集群，“三生共融”新面貌必將為其高質量發展注入新動力。
記者 李紅
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
