執(zhí)法人員開展檢查“以前各種檢查多，今天你來，明天他來，企業(yè)還得派人跟進迎檢。現(xiàn)在多個執(zhí)法部門集中過來‘綜合查一次’，檢查頻次減少了、執(zhí)法也更規(guī)范了，我們可以把更多精力放到生產(chǎn)經(jīng)營上！”中山市五桂山街道某企業(yè)負責人的感慨，道出了當?shù)厣嫫髨?zhí)法環(huán)境的顯著變化。
這一變化的背后，是中山市紀委監(jiān)委聚焦涉企執(zhí)法突出問題，以專項監(jiān)督為抓手推動執(zhí)法規(guī)范化的生動實踐。如今，從“綜合查一次”減負擔，到“精準督”堵漏洞，再到“服務(wù)型”執(zhí)法暖企心，中山市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)靶向施治推動涉企執(zhí)法規(guī)范化，為企業(yè)發(fā)展營造更優(yōu)營商環(huán)境。
減頻次、暢渠道
讓“無事不擾”成常態(tài)
涉企行政檢查本是規(guī)范市場秩序的“安全閥”，然而檢查過多過頻、多頭重復(fù)檢查、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題，曾讓企業(yè)不堪重負。針對這一痛點，五桂山街道紀工委主動出擊，推動建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定《五桂山街道“綜合查一次”事項清單》（2025年版）——將市監(jiān)、環(huán)保、應(yīng)急、消防等多個職能部門14項高頻執(zhí)法事項“打包整合”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。
五桂山街道紀工委還推動街道司法所依托市級執(zhí)法平臺，對涉企執(zhí)法數(shù)據(jù)做好分析通報，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動各執(zhí)法部門創(chuàng)新監(jiān)管方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，2025年1—9月，五桂山街道涉企行政檢查在確保質(zhì)效的情況下，檢查次數(shù)同比下降36.4%，經(jīng)營主體“隱形負擔”減輕了，更能沉下心來謀發(fā)展，讓“無事不擾”成常態(tài)。
“有紀委監(jiān)委盯著執(zhí)法，我們創(chuàng)業(yè)更有底氣！干勁也更足。”五桂山街道小微企業(yè)負責人的心聲，源于監(jiān)督渠道的全面暢通。五桂山街道紀工委著力監(jiān)督推動街道政務(wù)網(wǎng)站、公眾號等新媒體平臺發(fā)布線索征集公告，廣泛收集企業(yè)群眾反映強烈的涉企執(zhí)法突出問題，督促相關(guān)職能部門核查群眾訴求、上級轉(zhuǎn)辦和自查發(fā)現(xiàn)的8個問題，通過專項監(jiān)督堅決杜絕“亂檢查、亂處罰”，讓執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。
糾偏差、建機制
擰緊執(zhí)法“規(guī)范弦”
“涉企執(zhí)法既不能‘缺位’縱容違法，也不能‘越位’干擾經(jīng)營。”在港口鎮(zhèn)紀委工作人員看來，規(guī)范執(zhí)法是維護群眾利益與企業(yè)信心的關(guān)鍵。港口鎮(zhèn)紀委始終站穩(wěn)人民立場，堅持問題導(dǎo)向，將涉企執(zhí)法專項監(jiān)督與群眾身邊不正之風(fēng)整治相銜接，以“四不兩直”方式對鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)應(yīng)急管理局等職能部門開展“靶向督查”。
通過調(diào)閱執(zhí)法部門近三年執(zhí)法案卷、與執(zhí)法人員個別談話、數(shù)據(jù)比對等方式，港口鎮(zhèn)紀委重點監(jiān)督執(zhí)法檢查不規(guī)范、立案標準執(zhí)行不嚴、以罰代管等問題，對部門負責人及時談話提醒，督促整改。針對執(zhí)法檢查中可能存在的廉政風(fēng)險，港口鎮(zhèn)紀委還推動相關(guān)部門優(yōu)化風(fēng)險防控機制，制定廉潔履職清單，并向150余家企業(yè)發(fā)放《安全監(jiān)管廉政工作紀律告知書》，既劃清執(zhí)法“紅線”，又明確服務(wù)“底線”。“現(xiàn)在執(zhí)法部門到我們企業(yè)檢查時，服務(wù)態(tài)度好多了，對我們的指導(dǎo)也更加細心周到。有了黨委政府的關(guān)心關(guān)愛，我們感到很暖心，也將繼續(xù)扎根港口，把企業(yè)做大做強。”企業(yè)這番由衷贊嘆是對紀檢監(jiān)察工作有力的肯定。
聚焦市場監(jiān)管部門行政處罰權(quán)調(diào)整后的運行情況，鎮(zhèn)紀委進一步評估執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查責任監(jiān)管漏洞。“規(guī)范執(zhí)法行為是為民辦實事的重要內(nèi)容，尤其涉及食品藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，執(zhí)法檢查更應(yīng)權(quán)責清晰、嚴格規(guī)范執(zhí)行到位。”港口鎮(zhèn)紀委工作人員表示。今年以來，港口鎮(zhèn)紀委查處涉企執(zhí)法方面問題2起，立案處理2人。
促規(guī)范、優(yōu)服務(wù)
為家電企業(yè)注入“暖動能”
作為中山家電產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，南頭鎮(zhèn)聚集了大量家電制造及上下游配套企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量與百姓生活息息相關(guān)。如何在保障監(jiān)管效能的同時，減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾？南頭鎮(zhèn)紀委給出的答案是：從“監(jiān)督找問題”向“監(jiān)督促服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
南頭鎮(zhèn)紀委高位統(tǒng)籌，抓好規(guī)范涉企執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)，通過列席工作會議、抽查執(zhí)法卷宗、實地走訪企業(yè)等方式，全面排查行政執(zhí)法中存在的突出問題，推動相關(guān)職能部門自查自糾問題58個。在此基礎(chǔ)上，更注重“當下改”與“長久立”結(jié)合：南頭鎮(zhèn)紀委先后督促鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局實施“檢查計劃備案制”，執(zhí)法部門需提前公示年度、月度檢查計劃，從源頭避免重復(fù)檢查；推動鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局建立常態(tài)化政企溝通機制，用“智慧監(jiān)管”替代不必要的實地走訪；助力鎮(zhèn)應(yīng)急管理局深化“邀約式”執(zhí)法，以指導(dǎo)提醒等柔性方式，幫助企業(yè)提前排查安全隱患，推動監(jiān)管重心從“事后處罰”向“事前防范”轉(zhuǎn)移，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
“現(xiàn)在執(zhí)法不是簡單開罰單，更像是送服務(wù)！”南頭鎮(zhèn)某家電企業(yè)負責人頗有感觸。執(zhí)法人員主動上門答疑解惑，讓企業(yè)能更集中精力謀創(chuàng)新、拓市場。截至目前，結(jié)合執(zhí)法檢查過程中有效經(jīng)驗做法，南頭鎮(zhèn)已推動涉企執(zhí)法、涉企服務(wù)部門制定規(guī)章制度16項，進一步健全涉企執(zhí)法規(guī)范化長效機制。
從五桂山街道的“減負”，到港口鎮(zhèn)的“糾偏”，再到南頭鎮(zhèn)的“服務(wù)”，全市各紀檢監(jiān)察機關(guān)正以靶向監(jiān)督逐一破解涉企執(zhí)法痛點。據(jù)悉，下一步全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)扛牢監(jiān)督職責，持續(xù)糾治涉企執(zhí)法突出問題，推動提升執(zhí)法檢查規(guī)范化和為企服務(wù)質(zhì)量，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。
編輯? 張英? 二審? 黃廉捷? 三審? 查九星
