黨的二十屆四中全會將“堅(jiān)持人民至上”確立為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本原則，明確要求以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）在民生領(lǐng)域部署了系統(tǒng)性改革舉措：構(gòu)建全生命周期的民生保障網(wǎng)絡(luò)，涵蓋高質(zhì)量充分就業(yè)、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)療健康全鏈條升級、養(yǎng)老托育普惠供給、住房保障體系完善等維度，形成“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的民生治理新格局，彰顯中國式現(xiàn)代化以人民為中心的價(jià)值底色。
一、人民至上的理論指引：馬克思主義中國化的時代彰顯
人民至上的價(jià)值理念根植于馬克思主義唯物史觀，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級運(yùn)動是絕大多數(shù)人為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動”，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起便將“為絕大多數(shù)人謀利益”寫入政治綱領(lǐng)，從“打土豪、分田地”的革命實(shí)踐到“全面建成小康社會”的歷史性成就，始終堅(jiān)守人民立場。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想將人民至上升華為治國理政的根本價(jià)值取向。在抗疫斗爭中提出“人民至上、生命至上”，在脫貧攻堅(jiān)中踐行“一個都不能少”的莊嚴(yán)承諾，在共同富裕道路上探索“先富幫后富”的制度安排。這種價(jià)值取向在《建議》中具體轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新：通過工資集體協(xié)商制度拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，通過人工智能與教育醫(yī)療深度融合推動公共服務(wù)智能化，通過縣域基本公共服務(wù)均等化縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，形成“制度—科技—空間”三維支撐的理論實(shí)踐體系。
二、人民至上的實(shí)踐邏輯：從頂層設(shè)計(jì)到基層創(chuàng)新的貫通路徑
《建議》將人民至上的理論指引轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐路徑，形成“目標(biāo)—制度—行動”的完整邏輯鏈條。在就業(yè)領(lǐng)域，面對人工智能引發(fā)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，《建議》提出“產(chǎn)業(yè)與就業(yè)數(shù)據(jù)平臺共享”“新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”等創(chuàng)新舉措，通過3個月以內(nèi)短期技能培訓(xùn)助力勞動力靈活轉(zhuǎn)崗，通過平臺經(jīng)濟(jì)工資集體協(xié)商制度平衡資本與勞動的關(guān)系。在收入分配領(lǐng)域，《建議》強(qiáng)調(diào)“提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”，探索“數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配”“生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)”等新型分配方式，推動形成橄欖型分配格局。教育領(lǐng)域通過“科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”三大戰(zhàn)略協(xié)同，構(gòu)建“基礎(chǔ)教育—職業(yè)教育—高等教育”全鏈條人才培養(yǎng)體系，特別是在人工智能驅(qū)動科研范式變革背景下，《建議》提出“學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育系統(tǒng)調(diào)整”的改革方向。醫(yī)療健康領(lǐng)域部署“健康中國2030”升級版，通過醫(yī)保跨省結(jié)算、個人醫(yī)療數(shù)據(jù)確權(quán)共享等制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)、大病不出省”的分級診療目標(biāo)。養(yǎng)老領(lǐng)域則通過“機(jī)構(gòu)—社區(qū)—居家”三級養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。社會保障體系在完成世界最大規(guī)模社保網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化精算制度、推進(jìn)省級統(tǒng)籌、健全轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，強(qiáng)化靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保保障。
三、發(fā)展導(dǎo)向：依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的時代擔(dān)當(dāng)
人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民主體地位”，要求在發(fā)展中充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。《建議》將這一精神轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐：在基層治理中推廣“民主協(xié)商、共建共享”機(jī)制，通過居民議事會、社區(qū)網(wǎng)格化治理等平臺，讓群眾在老舊小區(qū)改造、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)中唱“主角”；在科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝敝贫龋膭钇髽I(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，形成“需求由用戶提出、成果由用戶評價(jià)”的良性循環(huán)；在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中深化“三變改革”，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。這些實(shí)踐充分證明，只有緊緊依靠人民，才能匯聚起推動發(fā)展的磅礴力量。
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，其本質(zhì)特征在于始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。從“十三五”時期脫貧攻堅(jiān)的歷史性成就，到“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接，再到“十五五”時期共同富裕的深化推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨始終將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記所言：“現(xiàn)代化不會從天上掉下來，而是要通過發(fā)揚(yáng)歷史主動精神干出來。”在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，必須始終站穩(wěn)人民立場，把握人民愿望，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化新圖景。
作者系中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授
編輯? 張倩? ?二審? 黃廉捷? 三審? 林志強(qiáng)
