當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)稅壁壘與地緣沖突中加速重構(gòu)，人工智能革命以指數(shù)級速度顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)范式，黨的二十屆四中全會提出的“不確定難以預料因素增多”論斷，精準把握了人類文明轉(zhuǎn)型期的深層矛盾。這種不確定性既非傳統(tǒng)周期性危機的線性延續(xù)，也非西方“風險社會”理論的簡單復現(xiàn)，而是數(shù)字文明與工業(yè)文明碰撞產(chǎn)生的系統(tǒng)性震蕩。如何以確定性駕馭不確定性，是關(guān)乎能否開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展舉旗定向、謀篇布局，在強化制度優(yōu)勢、夯實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、堅持實事求是思想路線等方面為不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面注入強勁確定性力量。
一、以制度優(yōu)勢為根本保障構(gòu)建確定性治理體系
制度作為約束行為、塑造互動模式的規(guī)則體系，其本質(zhì)功能在于提供確定性?，F(xiàn)代社會應對不確定性的核心載體就是制度。黨的二十屆四中全會強調(diào)，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存的時期，但經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變。這種底氣源于中國特色社會主義制度優(yōu)勢的持續(xù)彰顯。
中國特色社會主義制度體系通過根本制度、基本制度和重要制度的協(xié)同配合構(gòu)建起駕馭不確定性的多層次保障。相較于新自由主義“小政府-大市場”的被動適應模式，中國式現(xiàn)代化強調(diào)“有效市場+有為政府+有序社會”的三元協(xié)同。世界銀行2025年發(fā)展報告指出，中國在應對不確定性時的政策空間是發(fā)達經(jīng)濟體的2.3倍，這種制度優(yōu)勢源于對生產(chǎn)資料公有制本質(zhì)特征的堅持與創(chuàng)新，體現(xiàn)在我國的根本制度、基本制度和重要制度上。中國特色社會主義制度，尤其是黨的領(lǐng)導為駕馭風險提供了組織保障和精神引領(lǐng)。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是新時代引領(lǐng)黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的政治保證，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大保證。黨中央的權(quán)威能夠確保在重大危機面前快速形成共識、凝聚資源?；鶎用裰鲄f(xié)商、數(shù)字化治理等手段所構(gòu)建的社會共識形成的機制從源頭上減少矛盾積累的不確定性。與一些西方國家政策因選舉周期而頻繁更迭相比，我國的中長期規(guī)劃機制（如“十五五”規(guī)劃）就在黨的領(lǐng)導下，站在人民立場上，通過把握大勢，加強戰(zhàn)略謀劃所體現(xiàn)的制度前瞻性優(yōu)勢，為人民提供了穩(wěn)定的政策預期。
中國特色社會主義制度作為一個開放、發(fā)展的體系，能夠以寬廣的國際視野、開放包容的態(tài)度對待人類創(chuàng)造的優(yōu)秀制度文明成果，并依據(jù)我國國情不斷加以消化吸收和變革創(chuàng)新。這種制度特性使其能夠靈活適應快速變化的風險環(huán)境，“更加彰顯”制度效能的時代適應性，在不確定的世界中把握戰(zhàn)略主動，穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化。
二、以物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)為核心前提筑牢經(jīng)濟韌性屏障
不確定性伴隨經(jīng)濟波動與外部沖擊，而強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，包括實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和資源儲備，構(gòu)成經(jīng)濟韌性和社會穩(wěn)定的核心前提。工業(yè)生產(chǎn)能力、糧食安全、能源資源供應能力能夠確保外部供應鏈受阻時國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)暢通，而先進通信網(wǎng)絡(luò)、交通運輸體系和應急物資調(diào)配能力則能夠有效應對突發(fā)危機。
“十四五”時期，我國GDP跨越110萬億至140萬億元大關(guān)，對世界經(jīng)濟增長貢獻率保持30%左右。糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，能源體系門類最全、規(guī)模最大，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平提升。全會高度評價所取得的一系列重大成就，并肯定這一系列成就為我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，為駕馭風險挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)，為“以不變應萬變”提供底氣。邁向“十五五”，首先要把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的首位。要將“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”作為重要原則，明確堅持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時，“增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性”，通過供給與需求的良性互動，提升經(jīng)濟體系的抗風險能力。我國雖已擁有全球最完整的工業(yè)體系，但更要將通過“固本升級、創(chuàng)新育新、擴容提質(zhì)、強基增效”四大路徑，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。據(jù)估計，僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級未來5年就會新增10萬億元左右的市場空間，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)未來10年新增規(guī)模相當于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是夯實發(fā)展確定性的關(guān)鍵舉措?！笆奈濉睍r期，我國科技實力躍上新臺階，2024年全社會研發(fā)投入超過3.6萬億元，較2020年增長48%；國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位?！笆逦濉睍r期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，圍繞“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略目標，需從多方面協(xié)同發(fā)力。具體而言，需著力加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育、科技、人才強國建設(shè)，并深入推進數(shù)字中國建設(shè)，以全面提升國家創(chuàng)新體系整體效能，催生和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。只有通過統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，才能不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。此外，要以強大的國內(nèi)市場為戰(zhàn)略依托，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，促進高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度，通過深入實施提振消費專項行動、擴大有效投資、破除市場堵點卡點等措施以凝聚駕馭不確定性的社會力量。同時，在對外開放方面堅持制度型開放，增強國際不確定性駕馭能力。
三、以實事求是思想路線為根本方法掌握戰(zhàn)略主動權(quán)
不確定性通過偶然性表現(xiàn)必然性，要求以實事求是態(tài)度識變應變求變。實事求是不僅幫助識別不確定性中的確定性因素，更通過發(fā)揮主觀能動性尊重客觀規(guī)律，將不確定性轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。作為馬克思主義根本觀點，實事求是包含認識世界的態(tài)度和改造世界的方法論，使黨能在復雜表象中發(fā)現(xiàn)事物內(nèi)部聯(lián)系，按客觀規(guī)律辦事。歷史經(jīng)驗表明，堅持實事求是則事業(yè)勝利，違背則遭受挫折。面對全球經(jīng)濟低迷、地緣沖突、科技革命加速等變革，實事求是成為文明穿越迷霧的指南。
“以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)”，體現(xiàn)了實事求是思想路線的當代踐行。為確?！笆逦濉币?guī)劃能夠順利推進并取得預期效果，首先必須深入調(diào)查研究，“沉下去”摸清真實情況。通過大數(shù)據(jù)分析、實地走訪、專家咨詢等多種方式，盡可能全面地收集信息，識別出哪些是變化的表象，哪些是內(nèi)在的規(guī)律。這就像在驚濤駭浪中，首先要把海底的地形和洋流的規(guī)律搞清楚。只有把“實事”搞清楚，才能“求”得其中的“是”（規(guī)律）。由于形勢瞬息萬變，還需建立實時監(jiān)測機制，及時調(diào)整策略，以預見趨勢，發(fā)現(xiàn)機遇，并主動進行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。例如，面對科技領(lǐng)域的“卡脖子”問題，要實事求是地承認差距，主動求變，集中力量進行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將不確定性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的確定性動力。
駕馭不確定性的根本目的是為了人民，根本依靠也在人民?；谌嗣窭娴拇_定性，把握正確方向，不被不確定性迷惑，是實事求是思想路線的價值立場。為避免為追求GDP增速而忽視環(huán)境承載力，或以微觀感受否定宏觀政策成效，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，需平衡速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受。要“堅持系統(tǒng)觀念”，“注重各方面政策協(xié)調(diào)，保持宏觀政策取向一致性”。按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等作出全面部署。要特別強調(diào)“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，并部署系列民生舉措。要強化底線思維，把國家安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一同謀劃、一起部署，增強經(jīng)濟和社會韌性，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等安全，筑牢國家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。要增強事業(yè)心和責任感，崇尚實干、力戒空談，不做表面文章，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>
中國特色社會主義制度優(yōu)勢是駕馭不確定性的根本保障，其核心在于黨的堅強領(lǐng)導；日益雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是駕馭不確定性的核心前提，其發(fā)展離不開黨的政治引領(lǐng)；實事求是的思想路線是駕馭不確定性的根本方法，其靈魂在于黨的自我革命精神。如果說制度是“穩(wěn)定器”，物質(zhì)是“壓艙石”，那么實事求是的思想路線就是我們穿越不確定性迷霧的“羅盤”。三者協(xié)同發(fā)力，將推動中國式現(xiàn)代化在不確定世界中錨定戰(zhàn)略主動，接續(xù)書寫經(jīng)濟快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為世界貢獻中國確定性方案。
注：本文為教育部2024年高校思想政治理論課教師研究專項課題（項目批準號：24JDSZK075）階段性研究成果。
作者系中山職業(yè)技術(shù)學院馬克思主義學院三級教授、博士
編輯? 張倩? 二審? 黃廉捷? ?三審? 林志強
