記者10月30日從市委社會工作部獲悉，日前中山印發了《關于健全新時代志愿服務體系高質量推進“博愛中山 志愿之城”建設的實施方案》（以下簡稱《方案》）。作為中山志愿服務發展新的指導性文件，《方案》緊扣“博愛志愿”品牌培育，從黨建引領、打造特色品牌、夯實支持保障、弘揚志愿精神四大維度為“志愿之城”建設明確了“施工圖”和“任務書”。
據介紹，截至9月底，我市“志愿中山”系統內注冊志愿者超120萬人，龐大的志愿力量將在新方案指引下精準發力、提質增效。
堅持黨建引領，融入發展大局
中山是一座志愿文化底蘊濃厚的城市。從1988年的首屆敬老萬人行（后稱“中山慈善萬人行”）誕生了首批義工志愿者后，經過30多年的發展，中山志愿者和志愿服務組織已覆蓋城鄉。
《方案》明確，中山市志愿服務事業必須突出黨建引領，把加強黨對志愿服務的全面領導放在首位。明確將推動志愿服務組織依規設立黨的組織，打造更具活力的“黨建+志愿”服務模式。通過探索黨政機關“全員志愿”行動、深化萬名黨員干部“入鎮下村”等舉措，充分發揮黨員志愿服務示范引領作用，計劃2026年底前制定黨員志愿服務工作指引，推動黨員常態化參與志愿活動。
在統籌協調方面，中山將健全志愿服務工作聯席會議制度，構建市、鎮街、村（社區）、小區四級聯動機制，預計2027年底前全面提升志愿服務發動和響應能力。
中山還計劃將志愿服務納入經濟社會發展總體規劃，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施，通過“高校智力支撐+專業人才下沉+本土力量激活”模式，組建鄉村振興專業志愿隊伍，精準對接鄉村發展需求，推動“百千萬工程”走深走實。
聚焦服務供給，打造特色品牌
在打造特色志愿服務品牌方面，《方案》提出要聚焦社會需求和市民期待，重點布局八大特色志愿服務領域——
在社區治理中要大力發展社區志愿服務，打造“志愿管家”隊伍和“社工+志愿者”聯動模式，深化“美麗中山幸福家”項目，在2025年底前探索設立社區基金拓寬籌資渠道。
針對“一老一小”群體，推廣“銀齡互助”模式，為老年人提供生活照料、精神慰藉服務，同時依托各類場所為青少年提供托管輔導、公益研學等服務。
在醫療護理領域，中山將引導各大醫療機構打造“一醫院一志愿服務品牌”，院內常設導醫、陪伴等常規崗位，院外開展“醫護+志愿者”進社區、福利機構、養老中心，開展形式多樣的預防科普、急救培訓。
在應急救援領域，要進一步將應急志愿服務納入應急管理體系，培育多支專業的應急救援隊伍，在2027年底前建立共訓共練共用機制，加強鎮、村（社區）應急志愿服務隊伍建設，提升基層應急救援能力。
在生態環境領域，中山將圍繞濕地保護、流域治理、美麗河湖保護建設等任務，開展“綠美中山、志愿有我”系列活動，推動志愿服務和生態環境治理深度融合。
《方案》還專門對文旅科普、暖“新”服務等領域的志愿服務工作作了部署，提出要組建專業隊伍，精準對接不同群體需求。
強化保障激勵，厚植志愿文化沃土
為保障志愿服務高質量發展，《方案》明確完善資金陣地保障體系，統籌財政投入與社會募捐，成立“博愛志愿”發展基金，推動建設志愿者學院和市級志愿服務主題公園。在權益保護方面，落實“誰使用、誰招募、誰保障”原則，為志愿者提供物資、安全保障及專屬保險，依法打擊損害志愿精神的非法行為。
激勵機制上，將進一步健全星級志愿者認證、守信聯合激勵制度，在2027年底前完善激勵嘉許辦法，在公務員考錄、企事業單位招聘及評優評先中參考志愿服務情況。同時，組建新時代志愿服務宣講團，推出“博愛志愿”主題文創和公益廣告，將志愿服務納入學校思政課，推動志愿文化融入市民生活。
《方案》還提出要加強對外交流合作，深化與粵港澳大灣區志愿服務組織結對協作，拓展深中“雙城聯動”路徑，借助中山僑鄉優勢開展國際志愿服務交流。以第十五屆全運會等大型活動為契機，提升志愿服務專業化、國際化水平。
根據規劃，中山力爭在兩年內實現志愿服務體系建設實質性進展，“博愛志愿”品牌影響力持續擴大；到2035年，形成系統完備的志愿服務制度體系，志愿服務社會參與率、活躍度大幅提高，全民奉獻意識普遍增強，“博愛中山 志愿之城”深入人心。百萬中山志愿者將以新方案為遵循，在各領域發光發熱，為城市發展貢獻力量。
■專家看點：
促進志愿服務力量高效嵌入基層治理
電子科技大學中山學院人文社會科學學院黨總支書記、副教授陳亞輝評價說，中山志愿服務發展基礎扎實、成效突出，此次《方案》提出了構建的四級志愿服務聯動體系，有助于打破服務零散化壁壘，通過制度統籌實現資源精準匹配，讓志愿服務力量高效嵌入基層治理各環節，填補公共服務細微缺口，激活共建共治共享的社會治理效能。隨著《方案》的進一步落地，將有力推動中山志愿服務事業逐步實現從“志愿實踐領跑”邁向“制度體系引領”的蛻變，進一步提高城市治理現代化水平，夯實城市軟實力，為更好地動員和引導社會力量積極參與志愿服務和強國建設提供“中山樣本”。
編輯 侯海影? 二審 朱暉? 三審 岳才瑛
