2022年以來，中山市金融工作局認真貫徹落實國家、省、市的部署要求，在人民銀行中山中支和中山銀保監分局的大力支持下，聯合中山市有關單位和鎮街負責金融工作的部門，積極構建橫向到邊、縱向到底的工作機制，著力完善服務實體經濟的大金融體系，在“穩增長、穩市場主體、保就業”方面主動擔當，引導全市金融機構多措并舉、主動作為，扎實推動金融助企紓困和穩經濟一攬子政策落地實施，努力打造金融支持中山經濟社會高質量發展新局面。
2022年，全市金融業實現增加值284.19億元，同比增長6.86%，對全市經濟增長的貢獻率在17個行業中排名前列；本外幣存貸款余額8,267.18億元、7,055.21億元，均位居全省第7；保費收入227.54億元，居全省第5；全市A股上市公司24家，境外上市公司12家，新三板掛牌企業45家，累計直接融資額超1,190億元。
在經濟“穩增長”中彰顯金融擔當
中山市金融工作局著力推動金融資源支持“工改”建設；推動政策性、開發性金融工具支持我市重大項目建設落地實施；推動投貸聯動穩步開展支持產業鏈強鏈補鏈；推動綠色金融探索創新支持綠色轉型發展；推動金融資源支持房地產市場平穩健康發展；推動金融支持粵港澳大灣區建設。這六個推動彰顯全市金融系統在“穩增長”中的積極作用。
該局先后支持協助中山18家商業銀行機構主動提供全流程融資服務，創新開發“工改”融資產品提供金融支持，全年實現“工改”項目貸款余額40.18億元，同比增長68.87%；協同發改部門成功爭取國家開發銀行廣東分行等3家政策性銀行向東部外環高速等5個項目投放基金32.96億元（簽約金額35.57億元）；運用以投促貸等方式促進優質產業在中山落地發展，支持7家銀行機構成功撮合13個投貸聯動項目落地中山，涉及融資金額21.68億元；啟動全省首個綠色低碳金融實驗室建設，探索金融服務傳統產業綠色低碳升級的“中山模式”，提升綠色金融供給能力，中山地區銀行機構發放綠色金融貸款余額439.91億元，較2022年初增長133.63%；建設銀行翠亨新區支行建成全國首家“零碳網點”，中山小欖村鎮銀行成為全省首家實現環境信息披露的村鎮銀行。
該局全年舉辦6次銀企對接會、協調會，建立房地產金融常態化對接機制和“問題清單銷賬”機制等，全市實現房地產貸款余額2,995.95億元，較年初增加64.45億元。與此同時，中山市跨境貿易和投融資便利化措施覆蓋面進一步擴大，部分業務辦理時間縮短90%；首筆人民幣國內貿易融資資產跨境轉讓業務落地，為全市銀行推廣提供樣本；人民幣跨境使用便利度不斷提升，企業借入境外低成本資金更加便捷。
在“穩市場主體”中傳遞金融服務溫情
中山市金融工作局積極協助人民銀行中山中支推動我市首個首貸服務中心落地，引導銀行機構加大小微企業支持力度，全年實現普惠小微企業貸款余額1,159.55億元，同比增長19.88%；新發放小微企業貸款加權平均利率壓降至3.89%，同比減少0.56個百分點；依托“助保貸”融資風險補償政策，為301戶企業發放“助保貸”金額15.06億元；依托融資專項扶持資金，為461家企業辦理“過橋融資”貸款114.78億元、節省1.15億元財務成本。
該局加強政務數據與金融機構數據歸集，利用“數字政府+金融科技”緩解銀企信息不對稱，引導金融機構加強信用貸款產品創新。2022年末，全市小微企業信用貸款余額264.46億元，同比增長31.86%。該局引導信貸資源聚焦鄉村振興，圍繞我市特色農業產品配套特色信貸產品，全市涉農貸款余額549.40億元，同比增長21.56%；協助人民銀行中山中支運用好支農再貸款政策工具，2022年5月我市落地發放十年來首筆支農再貸款，全年投放7000萬元支農再貸款資金，為30家涉農經營主體提供低成本、普惠性的資金支持。
在“促發展”中支持金融賦能企業發展
中山市金融工作局會同企業上市工作協調小組成員單位深化上市協調服務，修訂企業上市扶持政策，出臺上市企業倍增計劃，建立上市后備企業培育機制，搭建上市后備企業梯隊，支持企業利用多層次資本市場融資擴產，2022年全市新增2家上市公司、2家新三板掛牌企業，新增直接融資143.53億元，同比增長11.85%；穩步推進外商投資股權投資企業試點工作，積極對接澳門有關機構，推動粵港澳大灣區合作模式創新發展，引導基金行業發展，2022年全市新增股權投資基金16支，基金管理機構3家；推動金融開放創新，促進境內外金融資源互聯互通，推動明陽智能在倫敦證券交易所成功發行全球存托憑證（GDR），成為全國首家發行GDR的民營上市公司和“中歐通”擴容以來首家發行GDR的上市公司。
在“保安全”中維護金融安全穩定
中山市金融工作局在全省率先制定明確處置非法集資領導小組成員單位職責分工制度，形成市鎮聯動、部門協同，源頭治理的工作機制；組建金融系統聯合工作組推進金融支持房地產發展，督促金融機構新增配套融資，加快對符合放款條件的按揭申請的審批，助力“保交樓”項目建設；聯合市鎮兩級多部門力量，運用行政手段將非法集資風險隱患化解在初始階段；此外還完成3宗涉眾金融領域重點個案提前銷案清零，2宗跨市案件涉眾金融風險屬地維穩、資金清退，2宗陳案結案。
該局協同中山銀保監分局加強法人銀行機構風險監管，重點對轄內村鎮銀行風險開展監測，切實防范中小銀行流動性風險沖擊；加強合規經營檢查，完成3家無證非法典當行整治清理工作，引導3家無正常經營業務的小額貸款公司按規定退出；深入開展養老領域風險排查，開展防范養老詐騙宣傳活動，全力守好群眾“養老錢”。
謀劃助推中山高質量發展新舉措
兔年伊始，中山市金融工作局將在三大方面謀劃助推中山高質量發展新舉措。
堅持以“強基建、增制造、穩地產、促消費、擴小微、拓綠金”為切入點，增強金融服務實體經濟能力。比如，重點圍繞“工改”、交通建設、制造業智能化升級、房地產、居民消費、鄉村振興等領域，引導金融資源向重點領域傾斜；加大以投促貸、以貸促投，促進優質項目落地發展，支持我市產業強鏈補鏈；優化政銀企融資對接服務模式，協助人民銀行中山中支探索首貸企業全鏈條金融服務機制，穩步增加小微企業信貸供給和綜合服務保障；通過科技賦能、數字賦能提升企業融資可得性和便捷度；繼續推動金融機構加強綠色金融探索創新，以轉型金融支持企業的可持續發展；更好發揮房地產金融工作專班作用，落實“金融16條”政策推動中山房地產市場平穩健康發展。
堅持以提高我市企業直接融資規模為著力點，促進企業利用資本市場推動產業升級發展。比如，抓住全面實行股票發行注冊制機遇，加強與三大證券交易所的交流合作，搭建資本市場服務體系，為企業家提供專業化指導和個性化咨詢；引導上市公司完善內部治理機制，支持上市公司運用融資工具優化融資結構，支持企業把握并購重組注冊制改革機遇大力實施并購重組；積極落實上市企業倍增行動計劃，市鎮合力促進后備企業改制上市；提升投資機構設立、運營便利度，吸引優質私募投資機構落戶中山；支持西灣科創投融中心建設，為翠亨新區參與珠江口“黃金內灣”一體化發展示范窗口建設提供金融支撐。
堅持以“監管中服務、服務中監管”的融合理念為結合點，堅守不發生系統性區域性風險底線。比如，加強與金融監管部門、行業主監管部門、各鎮街開展風險監測預警，對監測的風險“弱信號”及時做好線索核查，防止苗頭性事件升級蔓延；加強與有關職能部門的信息共享和協同配合，運用法治方式穩妥處置風險案件，推動陳案穩妥化解；組織開展對地方金融組織的非現場監管和現場檢查，打擊無牌無證經營等非法金融亂象，促進行業健康有序發展。
【文字】 通訊員 聶振宇
編輯 徐璇 二審 肖良津 三審 賴友生
